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亚博全站APP官网登录_积极缔造中国特色的民主立法形式

时期:2022-09-04 12:37 点击数:
本文摘要:积极缔造中国特色的民主立法形式 世界近代以前的法治总体上属于少数人立法、维护少数人好处、少数人整治大都人的法治。近代以来,人类逐渐认识到民主和法治密不行分,立法需要人民多方介入,执法需要人民予以监视,守法需要人民心田认同,这样才能形成良法善治的格式。 如今,民主立法已成为一个世界性课题。英国公家介入立法主要通过两个法式实现:观察法式和公家咨询法式。美国公家介入立法的主要渠道是听证制度,除此还包括立法信息公然公告制度、公家立法倡议制度、通知评论制度、议员与选民交流等。

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积极缔造中国特色的民主立法形式 世界近代以前的法治总体上属于少数人立法、维护少数人好处、少数人整治大都人的法治。近代以来,人类逐渐认识到民主和法治密不行分,立法需要人民多方介入,执法需要人民予以监视,守法需要人民心田认同,这样才能形成良法善治的格式。

如今,民主立法已成为一个世界性课题。英国公家介入立法主要通过两个法式实现:观察法式和公家咨询法式。美国公家介入立法的主要渠道是听证制度,除此还包括立法信息公然公告制度、公家立法倡议制度、通知评论制度、议员与选民交流等。

上述做法虽然值得存眷,但由于域外本钱主义民主总体上没有跳出“钱主”政治和促使民意碎片化的窠臼,他们的立法难以制止被少数好处集团利用的缺陷。本钱主义的焦点价值看法是小我私家主义,中国则是人民当家作主、对峙团体主义的社会主义国度,对峙党的带领、人民当家作主、依法治国有机统一是成长社会主义民主政治的一定要求。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,这就要求增强党的集中统一带领,包管党带领人民有效治理国度,依法扩大人民有序政治介入,保障人民的知情权、介入权、表达权、监视权;就要增强制度保障,对峙人民代表大会制度,发挥社会主义协商民主的重要感化,用制度体系包管人民当家作主,切实防止呈现域外民主实践中“选举时满天许诺,选举后无人过问”的现象,实现民主选举、民主决议、民主办理、民主监视等全历程民主。

为此,我们一方面要鉴戒域外民主立法的有益做法,同时更要驻足国情,缔造中国特色的民主立法形式,如恳谈会、听证会、法令草案意见征询、大众立法项目征集等,而全国人大常委会创建的全国人大立法下层接洽点制度是个中突出的一道亮丽风光线。2014年,党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定,要求成立下层立法接洽点制度。这是鞭策科学立法、民主立法、依法立法的重要举措,也是全历程民主的有益摸索。全国人大常委会法工委努力落实,迄今设立下层立法接洽点数量已达10个。

我认为,比年来的实践表白,下层立法接洽点制度具有如下三个特点: 第一,下层立法接洽点制度具有“三个属性”。一是在“下层属性”上,它促进了立法机关接地气、听民情、聚民智,在经济、文化、社会等成长程度方面,我国地区不同显著,设立下层立法接洽点可以群策群力;二是在“立法属性”上,它促进了公民有序介入立法例划、起草、修改、解释等事情,扩大公民有序政治介入是成长社会主义民主的要求,立法接洽点是有序介入的体现;三是在“联通属性”上,它发挥了立法机关相识民情,转达民意,上通下达的桥梁纽带感化。第二,下层立法接洽点制度具有“三大功效”。

一是下层立法接洽点发挥了社情民意的“直通车”功效,可以或许把下层民意直接通报到最高决议层,减少了“肠梗阻”,下层群众称立法接洽点是“群众声音直通车,下层立法彩虹桥”;二是下层立法接洽点发挥了法治宣传“播种机”功效,让下层同志接头法令草案、法令修改、法令解释,自己就是一种普法勾当;三是下层立法接洽点发挥了法令实施“检测器”功效。法令的生命在于实施,社会下层是否定同立法是法令实施的重要基础。第三,下层立法接洽点制度鞭策了“三大建设”。

一是立法接洽点制度促进了立法勾当的法式化建设,使堆积、提炼民意进一步规范化;二是立法接洽点制度促进了立法勾当的专业化建设,因为有些立法接洽点设在了大学的法学院;三是立法接洽点制度促进了立法的特色化建设,因为我王法律特色发生的实践表白,下层人民群众的实践创新刚巧是我国立法特色形成的重要来历。实践证明,下层立法接洽点制度是行之有效的。2015年,全国人大常委会法工委在上海市长宁区虹桥街道设立下层立法接洽点,截至2019年10月,接洽点共完成了30部法令的意见征集事情,归纳整理各种意见发起491条,个中25条发起被全国人大常委会法工委差别水平采取。

如,在反家庭暴力法立法中,发起将报案主体适当扩展到受害人地点的下层自治组织成员、受害人的邻人、社区相关人员等与受害人关系较为密切的人员。如,电子商务法立法中,发起进一步放宽不需取得营业执照的电商的规模,对生意业务频次不高、金额较小的电商允许其不取得营业执照。

如,法官法修改中,提出法院办案质量尺度尚不完善,发起删去有关“法官办案质量效率不达标则应免去法官职务”的划定。如,小我私家所得税法修改中,发起在应纳税所得额的计较中,增加赡养老人用度的扣除,等等。2019年,习近平总书记在上海考查时强调,下层立法接洽点驻足社区实际,当真扎实开展事情,做了许多接地气、聚民智的有益摸索。

总之,人大立法下层接洽点制度是中国特色社会主义民主法治的一个创新点。它的发生,是和社会主义制度可以集中气力办大事的优势分不开的,是和我们党的组织事情优势、群众事情优势、下层事情优势平分不开的,是我们党“从群众中来,到群众中去”的群众路线优良传统的发扬和光大。

一句话,是我们中国特色社会主义制度优势的表现。中国特色的社会主义民主法治是奈何形成的?一是党的带领制度优势的发扬;二是下层人民创新实践的晋升;三是中国优秀传统文化的缔造性转化;四是域外有益做法和中国实际的有机联合。人大立法下层接洽点制度的形成,再次证明晰上述中国特色社会主义民主法治形成的根基道理。

(作者系杭州师范大学沈钧儒法学院院长、传授)返回,检察更多。


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